ELi HKSi toimimine
Kõik Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi (ELi HKSi) kuuluvad käitised peavad aru andma ja järgima reegleid, mis on paika pandud kauplemisdirektiiviga, seire ja aruandluse määruse ning tõendamise ja akrediteerimise määrusega.
Kõikidel ELi HKSi kuuluvatel ettevõtetel peab olema konto heitkogustega kauplemise registris ning sellega seoses tuleb järgida registri määrust. Registri kohta leiab lisainfot siit.
Käitise kuulumine ELi HKSi
Käitise kuulumine ELi HKSi otsustatakse vastavalt kauplemisdirektiivi lisale I, kus on määratud kauplemissüsteemi kuuluvad tegevusalad. Euroopa Komisjoni juhenddokumendist saab täiendavat infot lisa I tegevusalade tõlgendamiseks.
KHG heitkoguse luba ja seirekava
Igaks kauplemisperioodiks antakse kõikidele EL-i HKS-i kuuluvatele käitistele heitkoguse luba ning samuti peab kõikidel käitistel olema seirekava. Uutel käitistel tuleb loa taotlemiseks või olemasolevatel käitistel loa muutmiseks täita taotlus ja saata see aadressile keskkonnaministeerium@envir.ee.
Käitaja peab pidevalt jälgima, et heitkoguse luba on vastavuses tegelike oludega ning teavitama kõikidest muudatustest, mis mõjutavad heitkoguse luba (sh seirekava):
- muudatused loale kantud informatsioonis (nt kontaktandmed);
- muudatused seiremeetodites (ametlik kiri koos muudetud seirekavaga);
- muudatused võimsuses või aktiivsuses (ametlik kiri koos tasuta eraldatavate lubatud heitkoguse ühikute taotlusvormiga);
- tootmise peatamine rohkem kui kuueks kuuks (ametlik kiri);
- omaniku muudatus (ametlik kiri);
- käitiseosade ühinemine, jagunemine ja ümberkorraldamine (ametlik kiri koos taotluse vormiga käitiseosade ühinemise, jagunemise ja ümberkorraldamise kohta).
Lisainfot leiab ka keskkonnaministri määrusest Paikse heiteallika käitaja kasvuhoonegaaside heitkoguse loa taotluse kohta esitatavad täpsustatud nõuded ja taotluse vorm, heitkoguse loa muutmise taotluse täpsustatud nõuded ja heitkoguse loa vorm
ELi HKSi aastaring käitajale
- 1. jaanuar
Käitises alustatakse heitkoguste seiret kinnitatud seirekava kohaselt. - 28. veebruar
Keskkonnaministeerium eraldab kauplemise direktiivi artikkel 10a alusel tasuta paika pandud koguse ulatuses lubatud heitkoguse ühikud käitise kontole KHG registris. - 25. märts
Käitaja esitab eelmise aasta heitkoguse aruande ja tõendaja koostatud tõendamisaruande (khgregister@keskkonnaamet.ee). Käitaja esitab KHG registrisse eelmise aasta heitkoguse ja tõendaja kinnitab selle. - 30. aprill
Käitaja tagastab KHG registris lubatud heitkoguse ühikuid vastavalt eelmise aasta kinnitatud heitkogusele. Kui ühikuid ei tagastata õigeaegselt, tuleb lisaks tagastamisele tasuda ka trahv 100 eur/t. - 30. juuni
Käitaja esitab parandusaruande (vastavalt käitise suurusele igal aastal, iga kahe aasta või iga nelja aasta tagant). - 31. detsember (ja jooksvalt)
Käitaja teavitab pädevat asutust muudatustest.- Käitaja peaks muudatustest registri konto andmetes teada andma kauplemisregistri haldajale (khgregister@keskkonnaamet.ee) 10 päeva jooksul. Aasta lõpus vaatab käitaja konto üle ning annab vajadusel muudatustest teada või kinnitab konto ajakohasust. Nt registri volitatud esindajate vahetus või andmete muutmine.
- Muudatustest käitise võimsuses, olulistest muudatustes seirekavas, tegevuse peatamisest ja tegevuse lõpetamisest tuleb teada anda koheselt annika.konovalov@keskkonnaamet.ee.
Heitkoguse ühikud
Lubatud heitkoguse ühikutega kauplemine
Üks tonn õhku paisatud CO2 ekvivalenti vastab ühele lubatud heitkoguse ühikule. Kui käitaja paiskab õhku rohkem kasvuhoonegaase, kui on talle tasuta eraldatavate lubatud heitkoguse ühikute hulk, peab ta heitkoguse ühikuid enampakkumisturult juurde ostma. Kui käitaja vajab aga vähem lubatud heitkoguse ühikuid, kui tal registris kontol on, siis võib ta ülejäägi maha müüa.
Tasuta eraldatavad lubatud heitkoguse ühikud
Tasuta eraldatavaid lubatud heitkoguse ühikuid saavad taotleda tööstus- ja kaugkütteettevõtted (kauplemise direktiivi artikkel 10a) ja samuti elektritootjad elektritootmise moderniseerimiseks (kauplemise direktiivi artikkel 10c).
Eraldatavate ühikute koguste ülevaatamine on vajalik järgmistel puhkudel: olemasoleva käitise võimsuse oluline suurenemine, osaline sulgemine või võimsuse vähenemine. Lisainfot leiab siit.
Kauplemissüsteemi uued tulijad saavad samuti tasuta eraldatavaid ühikuid taotleda. Lisainfot leiab siit.
Rahvusvahelised ühikud
Vastavalt rahvusvaheliste ühikute kasutusõiguste määrusele saavad kauplemissüsteemi käitajad kasutada teatud hulga Kyoto projektipõhiste paindlike mehhanismide ühikuid (puhta arengu mehhanismi CER ühikud ja ühisrakenduse ERU ühikud). Registris heitkoguse ühikute tagastamiseks tuleb need ümber vahetada ELi lubatud heitkoguse ühikuteks. Lisainfot erinevate ühikute kohta leiab siit.
Rahvusvaheliste ühikute kasutusmäärad käitiste kaupa: ICE tabel (seisuga 05.03.2019) (PDF-fail suurusega 398 KB).
Aruandlus
Iga aasta 25. märtsiks esitavad ELi HKSi kuuluvad käitajad Keskkonnaministeeriumile heitkoguse aruande ja tõendamisaruande. Vastava vormi leiab lehe allosast.
Seirekava parandusaruande peavad käitajad esitama 30. juuniks kas igal aastal (C-kategooria), üle aasta (B-kategooria) või iga nelja aasta tagant (A-kategooria) (seire ja aruandluse määrus, artikkel 69).
Aruandluse tõendamine
Kauplemissüsteemis peab käitaja koostatud aruandluse üle kontrollima tõendaja, kes on saanud vastava akrediteeringu. Teavet ELi HKSi akrediteeritud tõendajate kohta leiab Eesti Akrediteerimiskeskuse kodulehelt. Lisaks saavad Eestis tõendajatena tegutseda ka teistes liikmesriikides akrediteeringu saanud tõendajad.
Ülevaade
Järgnevast tabelist leiab ülevaate Eesti käitistest ja nende heitkogustest:
ELi HKSi käitiste nimekiri, heitkogused ja vastavusseisund
Teabepäevad
Õigusaktid, mis reguleerivad ELi HKSi Eestis
- Atmosfääriõhu kaitse seadus
- Paikse heiteallika käitaja kasvuhoonegaaside heitkoguse loa taotluse kohta esitatavad täpsustatud nõuded ja taotluse vorm, heitkoguse loa muutmise taotluse täpsustatud nõuded ja heitkoguse loa vorm
- Kasvuhoonegaaside heitkoguse ühikutega kauplemise kord
- Välisõhku väljutatava süsinikdioksiidi heite arvutusliku määramise meetodid
- Välisõhku eralduva süsinikdioksiidi heitkoguse määramismeetod (kehtivuse lõpp 31.12.2016, vajalik 2016. aasta aruandluse tegemiseks)
- ELi HKSi kuuluvate käitajate tegevusalade loetelu
- Keskkonnatasude seadus
Õigusaktid, mis reguleerivad ELi HKSi Euroopa Liidus
- Kauplemisdirektiiv – Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87/EÜ
- Registri määrus (RegReg) – Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 389/2013
- Seire ja aruandluse määrus (MRR) – Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 601/2012
- Tõendamise ja tõendajate akrediteerimise määrus (AVR) – Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 600/2012
- Rahvusvaheliste ühikute kasutusõiguste määrus (RICE) – Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 1123/2013
- Turustabiilsusreservi loomise otsus – Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus 2015/1814/EL
- Riiklike rakendusmeetmete otsus (nn CIMs) – Euroopa Komisjoni otsus 2011/278/EL
Vormid, mis on kasutusel ELi HKSis
- Paikse heiteallika käitaja kasvuhoonegaaside heitkoguse loa taotlus
- Heitkoguse aruande vorm – UUS, kohustuslik kasutada alates 2016. aasta aruandluse täitmiseks
- Tõendamisaruande vorm
- Parandusaruande vorm
- Seirekava vorm
- Käitiste ühinemiste ja jagunemiste vorm
- Tasuta eraldatavate lubatud heitkoguse ühikute taotlusvorm: uued tulijad või laienemine, osaline sulgemine, võimsuse vähenemine
- Tasuta eraldatavate lubatud heitkoguse ühikute taotlusvorm (lihtsustatud vorm osalise sulgemise jaoks)
ELi HKSi seire ja aruandluse juhendmaterjalid
- Seiret ja aruandlust käsitleva määruse mõõtemääramatuse hindamise suunised – näidis (juhenddokument nr 4a)
- Seiret ja aruandlust käsitleva määruse proovide võtmise ja analüüside tegemise suunised (juhenddokument nr 5)
- Seiret ja aruandlust käsitleva määruse proovide võtmise ja analüüside tegemise suunised – proovivõtukava näidis (juhenddokument nr 5a)
- ELi HKSi biomassi puudutavad küsimused (juhenddokument nr 3)
- Seire ja aruandluse määruse riskide hindamise ja kontrolltegevuste alased juhised – näited (juhenddokument nr 6a)
Lühijuhendid
- Lühijuhend paiksetele käitistele
- Lühijuhend pädevatele asutustele
- Lühijuhend riiklikele akrediteerimisasutustele
- Lühijuhend tõendajatele
- Lühijuhend õhusõiduki käitajatele
Heitkoguse ühikute eraldamine
- Juhised eraldamismeetodite kohta (juhenddokument nr 2)
- Juhised uute osalejate ja suletavate käitiste kohta (juhenddokument nr 7)
Kõik juhenddokumendid ja vormid saab alla laadida Euroopa Komisjoni veebilehelt.
Inglise keelsed juhendmaterjalid
- Guidance document No. 1 – The Monitoring and Reporting Regulation – General guidance for installations
- Guidance document No. 2 – The Monitoring and Reporting Regulation – General guidance for aircraft operators
- Guidance document No. 3 – Biomass issues
- Guidance document No. 4 – Uncertainty Assessment
- Guidance document No. 4a – Exemplar Uncertainty Assessment (for an installation with low emissions)
- Guidance document No. 5 – Sampling and Analysis
- Guidance document No. 5a – Exemplar Sampling Plan
- Guidance document No. 6 – Data flow activities and control system
- Guidance document No. 6a – Risk assessment and control activities - examples
- Guidance document No.7 – The Monitoring and Reporting Regulation and Accreditation and Verification Regulation – Continuous Emissions Monitoring Systems (CEMS)
Kõik juhenddokumendid ja vormid saab alla laadida Euroopa Komisjoni veebilehelt
