Esileht » Avalik teave » Kaasamine

Kaasamine

Kodanike ja kodanikeühenduste kaasamine õigusaktide ja poliitikadokumentide väljatöötamisse toimub üha avatumalt. Kaasamise all mõistame nii huvirühmade informeerimist, nendega konsulteerimist kui ka huvirühmade osalust.

Kaasamise eesmärk on tõsta otsuste kvaliteeti ja ühiskondlikku legitiimsust, suurendades mittetulundus-, era- ja avaliku sektori osalust otsuste ettevalmistamisel ja langetamisel. Ametiasutus, kodanikuühendus või esindusorganisatsioon, kes dokumenti loob, kaasab otsustusprotsessi huvirühmi kõigist sektoritest. See tagab väljatöötatava strateegilise dokumendi tasakaalustatuse ja lähtumise avalikust huvist.
Avalikkuse kaasamine otsuste tegemisele peab olema avatud, läbipaistev ja paindlik. Kaasamise hea tava eesmärk on ühtlustada põhimõtteid, millest avaliku sektori asutused ja kodanikeühendused lähtuvad kaasates otsustamisse avalikkust ja huvirühmi. 

Kaasamise mõisted: 

Kaasamine.
Avaliku võimu tegevus, mille sihiks on anda kodanikele või neid esindavatele ühendustele võimalus osaleda neid mõjutavate otsuste tegemisel, sh õigusloomes.

Huvigrupp või -rühm. Ühiste huvide nimel tegutsev ühendus (nt mittetulundusühendus, liikumine, katusorganisatsioon või võrgustik). Samas tähenduses on kasutatud terminit sidusgrupp või –rühm, ka sotsiaalpartner.

Konsulteerimine. Otsuste langetamisele eelnev protsess, kus avalik võim annab teistele asjast huvitatutele, sh ekspertidele, huvigrupidele ja avalikkusele võimaluse esitada oma arvamusi. Selle eelduseks on piisav informeerimine, piisav aeg ja võimalike otsusevariantide esiletoomine.

Osalus. Isiku või huvigrupi võimalus kaasa rääkida otsustes, mis teda puudutavad.

Kaasamise hea tava.pdf viimase variandi kinnitas vabariigi valitsus 29. detsembril 2011.
Uue „Kaasamise hea tava“ eesmärk on seni kehtinuga võrreldes anda selgemad juhised kaasamise planeerimise ja korraldamise kohta ning seeläbi ühtlustada valitsusasutuste kaasamispraktika kvaliteeti.
„Kaasamise hea tava“ laiem eesmärk on suurendada otsuste tegemise läbipaistvust ja valitsussektori usaldusväärsust suhetes huvirühmade ja laiema avalikkusega. Kaasamine seisneb otsuste tegemisel huvirühmade informeerimises, nendega konsulteerimises või koostöö tegemises. Kaasamise hea tava sõnastab juhised eelkõige kaasamisest informeerimiseks ehk huvirühmade teavitamiseks edasiste kaasamisvõimaluste kohta ja avaliku konsulteerimise korraldamiseks, mille puhul ministeerium kaasab huvirühmi otsuse ettevalmistamisse, esitab eelnõu huvirühmadele arvamuse avaldamiseks ning annab tagasisidet kogutud arvamustega arvestamisest.

Kaasamisplaani koostamisel on soovitav tutvuda Kaasamise hea tava lisadega, milleks on

     Kaasamise meetodid ja vormid.pdf

    Kaasamiskava struktuur.pdf ning

    kaasamise hea tava skeem.pdf

Keskkonnaministeeriumis on koostatud

    Kaasatavate asutuste ja organisatsioonide andmebaas.pdf ning

     meedia- ja kaasamisplaan.