В 2004 – 2007 годах в области отходов произошли изменения, которые были обусловлены присоединением Эстонии к Европейскому Союзу. Вступили в силу новый Закон об отходах, Закон об упаковке и утвержденные на их основе подзаконные правовые акты.
Стратегические цели в области отходов исходят из общей политики ЕС и Эстонии в вопросах окружающей среды, где главная цель политики в области отходов состоит в предотвращении образования отходов и развитии репродуктивного использования, в том числе вторичного использования и взятия в кругооборот. Развитие обращения с отходами в 2004 – 2007 годах базировалось, главным образом, на общереспубликанской программе обращения с отходами. В 2008 году Правительство Республики утвердило новую Программу обращения с отходами, в которой определены общие направления развития обращения с отходами до 2013 года.
В ходе реорганизации обращения с отходами уменьшилось число не отвечающих требованиям охраны окружающей среды свалок (свалок обычных отходов после 16 июля 2009 года осталось 6), возросла степень вторичного использования отходов (в т. ч. отходов упаковки), применен сбор бытовых отходов по отдельным видам, а также система залоговых денег питьевой тары.
Хотя организованная самоуправлениями система вывоза отходов еще не охватывает все самоуправления, эта услуга вывоза отходов распространена и в сельских регионах. Произведены инвестиции в сеть станций сбора отходов, что позволяет жителям бесплатно сдавать вторично используемые отходы. Сеть сбора опасных отходов пополнена станциями переработки отходов и новыми пунктами сбора.
Расширено вторичное использование отходов, возникли организации ответственности производителя, которые создали сети сбора и отправки на вторичное использование электронного лома, старых покрышек и упаковок. Возросло также число отвечающих требованиям охраны окружающей среды мест сбора и разборки подлежащих утилизации транспортных средств.
Возникновение отходов Возникновение обычных отходов превысило в 2006 году рубеж в 20 миллионов тонн. Опасных отходов образуется в среднем 7 миллионов тонн в год. В 2003 – 2007 годах более 80% отходов давала промышленность, 72% всех отходов поступало от сланцевой промышленности и энергетики. Существенная часть промышленных отходов выпадала на долю деревообрабатывающей и цементной промышленности, но большая доля этих отходов направлялась на вторичное использование.
Бытовых отходов в 1999 – 2007 годах образовывалось в среднем по 400 кг в расчете на одного жителя. Из собранных по отдельным видам отходов большинство составляют макулатура и картон, далее следуют стеклянные, металлические и древесные отходы, а также биоразлагающиеся отходы с кухонь и из столовых. Доля собранных по видам бытовых отходов в 2003 – 2007 годах стабильно составляла 11% от всех возникающих бытовых отходов.
Вывоз бытовых отходов на свалки в период 1999 – 2007 годов существенно сократился. На свалку вывозятся, главным образом, смешанные бытовые отходы, которые предварительно частично сортируются. Возросло вторичное использование бытовых отходов, большинство из них направляется на поверхностную обработку и пускается в биологический кругооборот (прежде всего, компостирование). Из бытовых отходов отсортировываются также отходы упаковки.
Одной из крупнейших проблем является разбросанность отходов – бытовые отходы валяются в придорожных канавах, в пригородных лесах, на берегах водоемов и т. д. Это недопустимо и наносит вред окружающей среде. Для предотвращения такой ситуации нужно обеспечить жителей услугой вывоза бытовых отходов. Для этого, начиная с 2005 года, на все местные самоуправления с не менее чем 1500 жителями (таких набралось 143) возложили обязанность организовать вывоз отходов на своей административной территории. Организованный вывоз отходов означает, что самоуправление объявляет конкурс с целью поиска перевозчика мусора в своем административном районе. Доля жителей, охваченная услугой обязательного организованного вывоза отходов, должна быть 94%. Применение вывоза отходов оказалось для местных самоуправлений настоящим камнем преткновения, поэтому на начало 2009 года это оказалось выполненным приблизительно на 55%. В течение полутора лет (с конца 2007 до середины 2009 года) цена услуги вывоза отходов на так называемом свободном рынке повысилась примерно на 35%. В районах организованного вывоза отходов цены услуги остались в большинстве своем прежними или выросли на пару процентов. Кроме стабильной цены, в этих районах уровень цен в среднем наполовину ниже, чем на свободном рынке. |
|
